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設計下鄉:住房城鄉建設部關于開展引導和支持設計下鄉工作的通知

住房城鄉建設部關于開展引導和支持設計下鄉工作的通知
建村〔2018〕88號


各省、自治區住房城鄉建設廳,北京市住房城鄉建設委、規劃國土資源管理委,天津市城鄉建設委、規劃局,上海市住房城鄉建設委、規劃國土資源管理局,重慶市城鄉建設委、規劃局,新疆生產建設兵團住房城鄉建設局:

為貫徹黨中央、國務院關于引導設計下鄉提升鄉村規劃建設水平的工作部署,落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《農村人居環境整治三年行動方案》有關要求,現就引導和支持設計下鄉有關工作通知如下:

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要論述,充分認識設計下鄉在實施鄉村振興戰略、推動鄉村高質量發展和促進城鄉融合發展等方面的重要意義,以落實《農村人居環境整治三年行動方案》確定的各項任務為重點,引導和支持規劃、建筑、景觀、市政、藝術設計、文化策劃等領域設計人員下鄉服務,大幅提升鄉村規劃建設水平。

二、因地制宜確定設計下鄉服務重點

以解決農村人居環境突出問題為主攻方向,結合地方實際和村莊需求,有重點確定設計下鄉服務內容和對象。設計下鄉服務內容應包括但不限于村莊建設規劃和設計、垃圾污水處理設施建設和運行維護、農房設計和建造、鄉村工匠培訓以及長效管理機制建設等。設計下鄉優先服務于建設活動較多、人居環境整治任務較重和風貌保護要求較高的村莊。

三、探索建立全方位、全行業設計下鄉組織形式

我部成立由相關司局和學協會組成的設計下鄉工作組,負責設計下鄉組織協調、人員培訓、設計服務供需信息對接以及宣傳推廣等工作,推動完善執業資格、職稱評定等方面支持政策。

各省(區、市)住房城鄉建設(規劃)部門要及時出臺組織、支持、保障設計機構和人員下鄉服務政策。選擇有需求、有意愿的試點縣(市、區)、鄉鎮和村莊重點推進設計下鄉工作,力爭總結出一批符合地方實際、可復制可推廣的設計下鄉組織模式和支持措施。借鑒浙江駐鎮規劃師、成都鄉村規劃師等經驗和做法,探索建立本地區設計人員駐縣市、駐鄉鎮和駐村的服務模式。

縣(市)住房城鄉建設(規劃)部門要與設計單位建立對口合作機制,簽訂中長期服務協議,逐步做到每個鄉鎮、村莊都有設計人員提供長期跟蹤服務。鼓勵探索符合農村實際、有利于提高規劃建設質量和便于村民參與的農村人居環境整治和農房建設項目委托辦法和委托形式。

各級學協會要發揮好行業引領作用,通過對口幫扶、設計競賽、學術交流、組織培訓等方式,推動建立全行業下鄉服務制度。

四、組織動員各方設計力量下鄉

各級住房城鄉建設(規劃)部門要與高等學校、職業學校、設計院以及熱衷服務鄉村的設計人員主動對接,幫助提供設計下鄉需求信息和服務基地。引導高等學校、職業學校、設計院將設計下鄉工作納入日常教學和經營工作同步推進,逐步擴大設計下鄉服務范圍和深度,并完善組織形式、資金保障和激勵措施。支持高等學校、職業學校發動師生利用寒暑假下鄉服務,動員院士、院長、總師、教授等優秀設計人才帶領優秀團隊下鄉服務,引導設計師、藝術家和熱愛鄉村的有識之士以個人名義參與鄉村設計服務。培養一批了解鄉村、熱愛鄉村、致力于服務鄉村的設計人員。

五、推行共謀共建共管共評共享的設計下鄉服務方式

加強對設計下鄉人員的組織和培訓,宣傳貫徹符合農村實際的鄉村規劃建設理念,推行美麗鄉村共同締造的工作方法。充分尊重村民意見,實踐決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的陪伴式服務,確保村民熟知并參與村莊建設規劃各個環節。設計人員要根據與村民共謀的結果,深入研究村莊發展需求,合理確定村莊建設項目,統籌安排到場服務形式和內容。注重保護和傳承鄉村特色,打造“百里不同風、十里不同俗”的鄉村風貌,防止大拆大建和鄉村景觀城市化、西洋化。各級住房城鄉建設(規劃)部門要將村民參與情況和滿意程度作為規劃審批和項目驗收的重要依據。

六、注重挖掘培養鄉村工匠等本土人才

加快培育和建立一批既掌握現代建造技術、又熟悉鄉村文化的鄉村工匠隊伍,挖掘整理鄉村工匠目錄。組織多種形式培訓,培養眼界開闊、技術高超、審美素養良好和長期扎根農村的鄉村工匠。支持從農村走出去的懂建設、愛農村的企業家、技術人員、退休干部等返鄉服務。加強線上線下培訓,提升基層管理人員和技術人員服務鄉村的能力和水平。鼓勵將表現突出的鄉村工匠、返鄉服務人員吸納到基層管理隊伍之中。

七、建立服務平臺

我部將搭建設計下鄉網上服務平臺和移動應用程序(APP),及時收集、整理和發布設計服務需求和信息,宣傳各地實踐共謀共建共管共評共享的設計下鄉服務經驗,推廣農村人居環境整治、農房建設等方面的先進技術。各省(區、市)住房城鄉建設(規劃)部門要搭建本地區設計下鄉服務平臺,建立設計單位、人員下鄉目錄,做好設計下鄉成效評估。

八、加大支持力度

我部每年組織召開全國設計下鄉工作推進會,總結推廣各地成功經驗和做法,遴選一批設計下鄉示范縣市、鄉鎮和村莊,表揚一批成績突出的設計單位和人員。支持在職稱評定中對累計駐村服務1年以上的設計人員適當放寬評定條件。駐村服務時間可作為注冊規劃師、注冊建筑師等人員的繼續教育學時。在城鄉規劃、建筑學、風景園林等相關專業教學中,將設計下鄉作為實踐教學內容。在中國人居環境獎、全國優秀工程勘察設計行業獎、全國優秀城市規劃設計獎等獎項評定中設置一定的比例,用于獎勵設計下鄉人員承擔的鄉村規劃建設項目。

各省(區、市)住房城鄉建設(規劃)部門要在2018年10月底前將出臺的引導和支持設計下鄉有關文件報我部村鎮建設司備案,并于每年11月底報送當年工作情況。

中華人民共和國住房和城鄉建設部
2018年9月14日

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